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應急管理部解讀《全國安全生產專項整治三年行動計劃》!

發布時間:2020-05-07    字號:【

 

428日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,請國務院安委會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山,應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利,應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,并答記者問。

近年來全國安全生產形勢雖然保持了穩定向好的態勢,2019年實現了事故總量、較大事故、重特大事故起數“三個繼續下降”,今年以來生產安全事故起數和死亡人數進一步下降。但我們清醒地看到,安全生產總體仍處于爬坡過坎期,危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工等傳統高危行業風險還沒有得到全面有效防控,污染防治、城市建設、新能源等領域新情況新風險又不斷涌現,重特大事故時有發生。特別是安全發展理念還不夠牢、安全責任不落實、本質安全水平不高、安全預防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質性問題仍未得到有效解決,全國安全生產整體水平還不高。

近期習近平總書記再次對安全生產工作作出重要批示,強調生命重于泰山,有關部門和各級黨委政府務必把安全生產擺到重要位置,樹牢安全發展理念,決不能只重發展不顧安全,更不能將其視作無關痛癢的事,要求層層壓實責任,強化風險防控,從根本上消除事故隱患,切實維護人民群眾生命財產安全。

李克強總理等中央領導同志也作出重要批示,提出明確要求。國務院安委會辦公室會同有關部門認真貫徹落實,研究制定了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,經中央領導同志批準同意,41日國務院安委會正式印發。410日國務院召開全國安全生產電視電話會議,劉鶴副總理和王勇、趙克志國務委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署。這是習近平總書記和黨中央、國務院對安全生產工作作出的重大決策部署,是新時代人民群眾對增強全社會安全感提出的新要求。

三年專項整治行動的目標是:

深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制,建立安全隱患排查和安全預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,事故總量和較大事故持續下降,重特大事故要得到有效遏制,全國安全生產整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全保障。

三年專項整治的內容主要分2個專題和9個行業領域專項:2個專題:

一是學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,重點解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落實上有很大差距;

二是落實企業安全生產主體責任,主動推動解決安全生產責任和管理制度不落實等突出問題。

9個專項是聚焦風險高隱患多、事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域,組織開展安全整治。同時,明確對其他行業領域,相關部門也要結合實際情況開展專項治理。

三年專項整治分四個階段進行。

一是今年4月份為動員部署階段。目前各地區、各有關部門和中央企業正在制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。

二是今年5月至12月為排查整治階段。主要是建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。

三是2021年為集中攻堅階段。整治工作中動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題加大攻堅力度,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。

四是2022年為鞏固提升階段。針對專項整治中發現的共性問題和突出矛盾,梳理法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實,形成一批制度成果。特別是要全面總結三年專項整治工作,著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

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